最高人民(mín)法院印发《关(guān)于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事(shì)案(àn)件若(ruò)干问(wèn)题  的(de)指导意见(一)》的通知

各省、自治区、直辖市高级人(rén)民法院(yuàn),解放军军事法院,新疆维吾尔自治区(qū)高级人(rén)民法院(yuàn)生产建设兵团分院:

现将(jiāng)《最(zuì)高人民法院(yuàn)关于依法妥(tuǒ)善审(shěn)理涉新冠肺炎疫情(qíng)民事案件若干(gàn)问题的指导意见(一)》印发(fā)给你们,请认真贯彻执行。

最高人民法院

2020416

最(zuì)高人(rén)民法(fǎ)院关于依法(fǎ)妥善审理涉新冠(guàn)肺炎疫情民事案(àn)件若干问题的指导意见(一(yī))

为贯(guàn)彻落实(shí)党中央(yāng)关于(yú)统筹推进新冠肺炎疫情防控和经(jīng)济社会发展工(gōng)作(zuò)部署会议(yì)精神,依法妥善审理涉新(xīn)冠肺(fèi)炎疫情民事(shì)案件,维护人民群众(zhòng)合法(fǎ)权益,维护(hù)社会(huì)和经济秩(zhì)序,维护社会公(gōng)平正义,依照法律、司法解释(shì)相关规定,结合审判实践经验,提出如下指导意见。

一、充分(fèn)发挥(huī)司法服务保障作(zuò)用。各(gè)级(jí)人民法(fǎ)院(yuàn)要充分认识此次(cì)疫情对经(jīng)济社(shè)会产生的重大影响,立足统(tǒng)筹推进疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展工作大局,充分发挥司法调节社会关系的作(zuò)用,积极参与诉源治理,坚持把非诉讼纠纷(fēn)解决(jué)机制挺在前(qián)面,坚持调解优(yōu)先(xiān),积极引导当(dāng)事人协商和解、共担(dān)风险、共(gòng)渡(dù)难(nán)关,切(qiē)实(shí)把矛盾解决(jué)在(zài)萌芽状态、化解(jiě)在(zài)基层。在涉疫情民事案件(jiàn)审理(lǐ)过程中,根据案件实际情(qíng)况,准确适用法律(lǜ),平衡各方(fāng)利益,保护当事人合法(fǎ)权益(yì),服务经济社(shè)会发展,实现法律效果(guǒ)与社会(huì)效(xiào)果的(de)统一(yī)。

二、依法准(zhǔn)确适用不可抗(kàng)力(lì)规(guī)则。人民法院审理涉疫情(qíng)民事案件,要准确适(shì)用不可抗力的具体规定,严格把(bǎ)握适(shì)用条件(jiàn)。对于受(shòu)疫情或者疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)措施直接影响而产生的(de)民事纠纷,符合(hé)不可抗力法定要(yào)件的,适用《中华人民(mín)共和国民法总则》第一百八(bā)十条(tiáo)、《中(zhōng)华人民共(gòng)和国合同法(fǎ)》第一百一十(shí)七条和第一百一十八条等规定(dìng)妥(tuǒ)善处(chù)理;其(qí)他法律、行政(zhèng)法规另有(yǒu)规定(dìng)的,依(yī)照(zhào)其规定。当事人主张适用不可抗力(lì)部分或者全部免责的,应当就不(bú)可抗力直(zhí)接导致(zhì)民(mín)事义务(wù)部分或者全(quán)部不能履行(háng)的事实承担举证责任。

三、依法妥善审理合同纠纷案件。受疫情(qíng)或者疫(yì)情防控措施直接影响(xiǎng)而产生(shēng)的(de)合同纠纷(fēn)案(àn)件,除当事人(rén)另有约定(dìng)外,在(zài)适用(yòng)法律时,应当综(zōng)合考量疫情对不同地区、不(bú)同(tóng)行业、不同案件的影响,准确把握疫(yì)情(qíng)或者疫情防控措施与合同不能履行之(zhī)间的因(yīn)果(guǒ)关系和原因力大小,按(àn)照(zhào)以下规则处理:

(一)疫情(qíng)或(huò)者疫情防控措(cuò)施直(zhí)接导致合同不能(néng)履行的,依法适用不可抗力的规定(dìng),根据疫情或(huò)者疫(yì)情防控措施的(de)影响程度部(bù)分或者全部免除责任。当事人(rén)对于合同不能(néng)履行或者损(sǔn)失扩(kuò)大有可归责事由的,应当依法承(chéng)担相应责任。因疫情或者疫情防(fáng)控措施不(bú)能履行合同义务,当事人主张其尽到及时通知义务的,应当承担相应举证(zhèng)责任。

(二)疫情或者疫情防控(kòng)措施仅导致合同履行困难的,当(dāng)事人可以重新协(xié)商;能够继续履行的,人民法院应当(dāng)切实加强调解工(gōng)作,积(jī)极引导(dǎo)当事人(rén)继续履行。当事人以合(hé)同履(lǚ)行(háng)困难为由请求解除合同的,人民法院不予支持。继续履行合同(tóng)对(duì)于一(yī)方当事人(rén)明显不公平,其(qí)请求变更合同履行期限、履(lǚ)行方式(shì)、价款(kuǎn)数额(é)等(děng)的,人民法院应当结合(hé)案件实际情况(kuàng)决定是否予以(yǐ)支持。合同(tóng)依法(fǎ)变更后(hòu),当事人仍(réng)然(rán)主张部分(fèn)或(huò)者全(quán)部免除责任的,人民法院不予支持。因疫情或者疫情防控措施导致(zhì)合同目的不能实现,当事人请求解除合同(tóng)的,人(rén)民法院应予支持。

(三)当事人存(cún)在(zài)因疫情(qíng)或(huò)者(zhě)疫(yì)情防控措施得到政府部(bù)门(mén)补贴(tiē)资助(zhù)、税费减(jiǎn)免或者他(tā)人资助(zhù)、债(zhài)务(wù)减免等情形(xíng)的,人民法院可以(yǐ)作(zuò)为认定合同能(néng)否继续履行等(děng)案件事实(shí)的参考因素。

四、依法处理劳(láo)动争议案件。加强与政府及有关(guān)部门的协(xié)调(diào),支持用人单位在疫情(qíng)防控期间依法依规采用(yòng)灵(líng)活工作方式。审理(lǐ)涉(shè)疫情劳动争议案(àn)件时,要准确适用《中华人民共和国劳动法》第二十六条、《中华人民共和(hé)国劳动合同法》第四十条等规定。用人单位仅以劳动者是新冠肺(fèi)炎确诊(zhěn)患(huàn)者、疑似新冠肺炎患者、无症状感染者、被依法隔离(lí)人员或者劳动者来自疫情相对严重的地区为由主张解除(chú)劳动(dòng)关系的,人民(mín)法院不(bú)予支持。就相关劳动争议案件(jiàn)的处理,应当正确理解和(hé)参(cān)照适用国务院有关行政主(zhǔ)管部门以及省级人民政(zhèng)府(fǔ)等制定(dìng)的在疫情防控期间妥善处理劳动关系的政策文件。

五、依法(fǎ)适用(yòng)惩罚性赔偿。经(jīng)营者在经营(yíng)口(kǒu)罩、护(hù)目镜、防护服、消毒液等防疫物品(pǐn)以及食(shí)品、药品时,存(cún)在《中华人民共和国消费(fèi)者权(quán)益保(bǎo)护法》第五十五条、《中(zhōng)华(huá)人民共和国食品安全法》第(dì)一百四十八条第(dì)二款、《中华人民共(gòng)和国药品管理法》第一百(bǎi)四(sì)十(shí)四条第(dì)三款(kuǎn)、《最高人(rén)民法(fǎ)院关于审理食品药品(pǐn)纠纷案(àn)件适用法律(lǜ)若干问(wèn)题的规定》第十五条规定情形,消(xiāo)费者主张依法(fǎ)适用惩罚性(xìng)赔偿的,人民法院(yuàn)应(yīng)予支持。

六、依法中止(zhǐ)诉讼时效。在(zài)诉讼时(shí)效期间的最后六个月内(nèi),因疫情或者疫情防控措施(shī)不能(néng)行使请(qǐng)求权,权利人依据《中(zhōng)华(huá)人民共和国民法总则》第一百九十四条第一款第一项(xiàng)规定主张(zhāng)诉讼时效(xiào)中止的,人民法院应予支持。

七(qī)、依法顺延诉讼(sòng)期间。因疫情或者疫情防控措施耽误法律规定或者人民法院指定的诉讼期(qī)限,当事(shì)人(rén)根据《中华人(rén)民共和(hé)国民事(shì)诉讼法》第八十三条规定申请顺延(yán)期限(xiàn)的,人民法院应当根据疫情形(xíng)势以(yǐ)及当事人提供的(de)证据情况(kuàng)综合考虑是否准许,依法(fǎ)保护当事人诉讼权利。当(dāng)事人系新(xīn)冠肺炎(yán)确诊患者(zhě)、疑(yí)似新冠肺(fèi)炎患者、无症状感染者以及相关密切接触者,在被(bèi)依法隔(gé)离期(qī)间诉讼期限届满,根据该条规定申请顺(shùn)延期限的,人民法(fǎ)院应予(yǔ)准许。

八、加大司法救助(zhù)力(lì)度。对于受疫情影(yǐng)响经济上确有困(kùn)难(nán)的当事人申请免(miǎn)交、减交或者缓交诉讼费用的,人(rén)民法院应当依法(fǎ)审(shěn)查并及时作出相应决定。对(duì)于确实需(xū)要进行司(sī)法(fǎ)救助的诉讼参(cān)加人,要依据(jù)其(qí)申(shēn)请,及(jí)时采取救助措施。

九、灵活(huó)采取保全(quán)措施。对于(yú)受(shòu)疫情影响陷入困境的企业特别是中(zhōng)小微企业、个体工商户,可以采(cǎi)取灵(líng)活(huó)的诉讼(sòng)财产保全(quán)措施或(huò)者财产保全担保方(fāng)式,切实减轻企业负(fù)担,助力企业复工复(fù)产。

十、切实保障法律(lǜ)适用统一(yī)。各级人民法院(yuàn)要加(jiā)强涉疫情民事(shì)案件审判工作(zuò)的(de)指导和监督,充分发挥专业法官会议、审(shěn)判委员会的作用(yòng),涉(shè)及重大(dà)、疑难、复(fù)杂案件的法律适用问题(tí),应当及时提交审判委员会讨论决定。上级人民(mín)法院应当(dāng)通(tōng)过发布典(diǎn)型案例等方式加(jiā)强对下级人民法院的指(zhǐ)导,确(què)保(bǎo)裁判标准统一。