法释〔2015〕22号（hào）
《最（zuì）高人民法院、最高人民检（jiǎn）察（chá）院关于办理（lǐ）危害生产安（ān）全刑事案件适用法（fǎ）律（lǜ）若干问（wèn）题的解释》已于2015年11月9日由（yóu）最高人民法院审（shěn）判委员会第1665次会议、2015年12月9日由最高人民检察院（yuàn）第十（shí）二届检（jiǎn）察委员会第44次会议通（tōng）过（guò），现予公布，自2015年12月16日起（qǐ）施行。
最高人民法院最高人民（mín）检察（chá）院
2015年12月14日
为依法惩治（zhì）危（wēi）害生产安全犯罪（zuì），根据刑法（fǎ）有关规定，现（xiàn）就办（bàn）理此类刑事案件（jiàn）适用法律（lǜ）的若干问题解释如（rú）下：
第一条（tiáo） 刑法第一（yī）百三十四条第一款规定的（de）犯罪主体，包括对生（shēng）产（chǎn）、作业负有（yǒu）组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人（rén）员、实际控制人、投资人等人员，以（yǐ）及直接从事（shì）生产、作业的人员。
第二条 刑法第（dì）一百（bǎi）三十四条第二款（kuǎn）规定的犯罪（zuì）主体，包括对生产、作业负（fù）有（yǒu）组织（zhī）、指挥或者管理职责的负责人、管理（lǐ）人员、实际控（kòng）制人、投资人等人员。
第三条 刑法（fǎ）第一（yī）百三（sān）十五条规定的“直接负责的（de）主管（guǎn）人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产设（shè）施或（huò）者安（ān）全生产条件不符合国家规定（dìng）负有直（zhí）接责任的（de）生（shēng）产经（jīng）营（yíng）单位负责（zé）人、管理人（rén）员、实际（jì）控制人、投（tóu）资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产（chǎn）条件负有管理、维护职责（zé）的人员。
第（dì）四条 刑法第一百三十（shí）九条之一规定的“负有报告职责的人员”，是指（zhǐ）负有组织（zhī）、指挥或者管理（lǐ）职（zhí）责的（de）负责（zé）人、管理人员、实（shí）际控制（zhì）人、投资人，以及其他负有报告职责的人员。
第五条 明知存在事故隐患、继续作业（yè）存在危险，仍然违反有（yǒu）关安全管理的规（guī）定，实施下列（liè）行为之一（yī）的，应（yīng）当（dāng）认定为刑法第一百三十四条第二款规（guī）定的“强（qiáng）令他人违（wéi）章冒险作业（yè）”：
（一）利用（yòng）组织、指挥（huī）、管理职权，强制（zhì）他人违章作业的；
（二（èr））采取威（wēi）逼、胁迫、恐吓等手段，强制（zhì）他人违（wéi）章作业的；
（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；
（四（sì））其他强令（lìng）他（tā）人违章作业的行为。
第六条 实施刑法第一百三十（shí）二条、第一百（bǎi）三十四条第一款、第一百（bǎi）三（sān）十五条、第（dì）一百三十（shí）五条之一、第一百（bǎi）三十六条（tiáo）、第一百三十（shí）九（jiǔ）条规定的行为，因而发生安全事故，具有（yǒu）下列情形之一的，应当认定（dìng）为“造成（chéng）严重后果”或者“发生重（chóng）大伤（shāng）亡事故或者造成其他严重后果”，对相关（guān）责（zé）任人员，处三（sān）年以下（xià）有期（qī）徒刑或者拘役：
（一）造成死亡一（yī）人以上，或者重伤三人（rén）以上的；
（二）造成直接经济损失一百万（wàn）元以（yǐ）上的；
（三）其（qí）他造成严重后果或者重大安全事故（gù）的情形。
实施（shī）刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生安全事故，具有本（běn）条第一款（kuǎn）规定情形的，应当认定为（wéi）“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责（zé）任人（rén）员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
实施（shī）刑法第一百（bǎi）三（sān）十（shí）七条规（guī）定（dìng）的（de）行为（wéi），因而发（fā）生安全事故，具有（yǒu）本条第（dì）一款规定情形的，应当认定为“造成重大安（ān）全事故（gù）”，对（duì）直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
实施刑（xíng）法（fǎ）第一百三十八（bā）条规（guī）定的（de）行为，因而发生（shēng）安全事故，具有本条第（dì）一款第一项（xiàng）规定情形（xíng）的，应当认定为“发生（shēng）重大（dà）伤亡事故”，对（duì）直接责任人员，处（chù）三年以下有期徒刑或者拘役。
第七条 实施刑法第（dì）一百三十二条、第一百三（sān）十四条第一（yī）款（kuǎn）、第一百三十五条（tiáo）、第一百（bǎi）三十五条（tiáo）之（zhī）一、第一（yī）百三十六条、第一（yī）百三（sān）十九条规定（dìng）的行为，因而发生安全事故，具有下（xià）列情形之一的，对相关责任人员（yuán），处三年（nián）以（yǐ）上七（qī）年以下有期（qī）徒（tú）刑：
（一）造成死亡三人以上或（huò）者（zhě）重伤十人以上（shàng），负事（shì）故主（zhǔ）要责任的；
（二）造成直接经济损失五百万元以上，负（fù）事故主（zhǔ）要责任的；
（三）其（qí）他造成特别严重（chóng）后果（guǒ）、情（qíng）节特别（bié）恶劣（liè）或者（zhě）后果（guǒ）特别严（yán）重的情形。
实施刑法（fǎ）第一百三十四条第二款规定（dìng）的行为，因（yīn）而发生安全事故，具有本条（tiáo）第一款规定情形的，对相（xiàng）关责任人员，处五年以上有期（qī）徒刑。
实施刑法第一百三十七条规定（dìng）的行为，因而发生安全事故，具有本条第一（yī）款规（guī）定情形的，对直接责任人员，处五（wǔ）年以上十年以下（xià）有（yǒu）期徒刑，并处罚金。
实施刑（xíng）法第一百三十八条规定的行为，因而发生（shēng）安（ān）全事故（gù），具有（yǒu）下（xià）列情形之（zhī）一的，对直接责任人（rén）员，处三年（nián）以上七年以下有（yǒu）期徒刑：
（一）造成死亡三人以上或者重伤（shāng）十人以上，负事故主要责任的；
（二）具有本解释（shì）第六条第一款第一项规定情形（xíng），同（tóng）时造成（chéng）直接经济损失五百万（wàn）元（yuán）以（yǐ）上并负事故主要责（zé）任的（de），或者（zhě）同时造成恶劣社会影响的。
第八条 在安全（quán）事故发（fā）生后，负有报告职责的人员不（bú）报或者（zhě）谎报事故情况，贻误事（shì）故抢救（jiù），具有下（xià）列情形之（zhī）一（yī）的，应当（dāng）认定为刑法第一百三十（shí）九条之一规（guī）定（dìng）的“情节严重”：
（一）导致事故后果（guǒ）扩大，增加死（sǐ）亡一（yī）人以（yǐ）上，或者增（zēng）加重伤三人以上，或者增加（jiā）直接经济损失一百万元（yuán）以上的；
（二）实施下列（liè）行为之一，致使不能及时有效开展（zhǎn）事（shì）故抢救的：
1.决定不报、迟报、谎报事故情况或者指使（shǐ）、串通有关人员（yuán）不报（bào）、迟报（bào）、谎报事（shì）故情况的；
2．在事（shì）故抢（qiǎng）救期间擅离职守或（huò）者逃匿的；
3．伪造、破（pò）坏事故现场，或者转移、藏（cáng）匿、毁灭遇难人员（yuán）尸体，或者转移、藏匿受伤人（rén）员（yuán）的；
4．毁灭（miè）、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数（shù）据（jù）等资料以（yǐ）及其他（tā）证据（jù）的；
（三）其他情节严重的情形。
具（jù）有下列情形之一的，应当认定为刑法第一（yī）百三十（shí）九（jiǔ）条（tiáo）之（zhī）一规定的“情节（jiē）特别严重（chóng）”：
（一）导致（zhì）事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增（zēng）加重伤十人以上，或者增加直接经济损失五百万元以上的（de）；
（二）采用（yòng）暴力、胁迫、命（mìng）令等方（fāng）式阻止他人报告事故情况，导致事故后果扩大的；
（三）其他情节特别严重的情形。
第（dì）九（jiǔ）条 在安全事故发生后，与负有报告职责的人员串通，不（bú）报或者（zhě）谎报（bào）事故情况，贻误事故（gù）抢（qiǎng）救，情节严重的（de），依照刑（xíng）法（fǎ）第一百三十九（jiǔ）条之一的规定，以共犯论（lùn）处。
第（dì）十条 在（zài）安（ān）全事故发生后（hòu），直接负责的主（zhǔ）管人员和其他直（zhí）接责任人员故意阻挠开（kāi）展抢救，导致人（rén）员死亡或者重伤（shāng），或者为了逃避法（fǎ）律追究，对被（bèi）害人进行（háng）隐藏、遗弃，致使被害人因无法（fǎ）得到救助而死亡或者重度残疾的，分别依照（zhào）刑法第二百三十（shí）二条、第二（èr）百三十四条（tiáo）的规定（dìng），以（yǐ）故意杀人罪或者故意伤害罪定（dìng）罪（zuì）处（chù）罚。
第十一条 生产不符合保障（zhàng）人身、财产安全（quán）的国（guó）家标准、行业标准的安全设（shè）备，或者明知安（ān）全设备（bèi）不符合保（bǎo）障人身、财产安（ān）全的国家标（biāo）准、行业标准（zhǔn）而（ér）进行销售，致（zhì）使发生安全事（shì）故，造成严重后果的，依照刑法第一百四十六条的（de）规定，以生产、销（xiāo）售不符（fú）合安全标准的产品罪（zuì）定（dìng）罪处罚。
第十二条 实施刑法第一百（bǎi）三十二（èr）条、第一（yī）百三十四条至第一百三十九条（tiáo）之一规定的犯罪行为，具有下（xià）列情形之一的，从重处罚：
（一）未依法（fǎ）取（qǔ）得（dé）安全（quán）许可证件（jiàn）或者（zhě）安全许（xǔ）可（kě）证件过（guò）期、被暂扣、吊（diào）销、注销后从事生产经营活动（dòng）的；
（二）关（guān）闭、破坏必要的安（ān）全监（jiān）控和报警设备（bèi）的；
（三）已经发（fā）现事故隐患，经有关（guān）部门或（huò）者个人提出（chū）后，仍不采取措施的；
（四（sì））一（yī）年内曾（céng）因危害生产安全违法犯罪活动受过行（háng）政（zhèng）处罚或者（zhě）刑事处罚的；
（五）采取弄虚作假、行贿等（děng）手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部（bù）门实施监（jiān）督检（jiǎn）查的；
（六（liù））安全事故发生后转移财产（chǎn）意（yì）图逃避（bì）承担责任的；
（七）其他从重（chóng）处罚的（de）情形。
实施前（qián）款第五项规定的行为，同时构成刑法第三百八十九条规定的犯罪的，依照（zhào）数罪并罚的规（guī）定处罚。
第（dì）十三条 实施刑法第一百（bǎi）三十二条、第一百三十四（sì）条至第一百三十九条（tiáo）之一规（guī）定的犯（fàn）罪行为，在安全事故发生（shēng）后（hòu）积极组织（zhī）、参与事故抢救（jiù），或者积极（jí）配合调查、主动赔偿（cháng）损（sǔn）失的，可以酌情从轻处罚。
第（dì）十（shí）四条 国家工作人员违反规定投资入股生（shēng）产经营，构成本解（jiě）释规定的有关（guān）犯罪的，或（huò）者（zhě）国家（jiā）工作人员的贪污、受贿犯（fàn）罪行为与安全事故发生存在关联性的，从重处罚；同时构成贪（tān）污、受（shòu）贿（huì）犯罪（zuì）和危害生产安全犯（fàn）罪的，依照数罪并罚的规定（dìng）处罚。
第十五条 国家机关工作人员（yuán）在履行（háng）安全监督管理职责时滥用职权、玩忽职（zhí）守，致使公共（gòng）财产、国（guó）家（jiā）和（hé）人（rén）民（mín）利益遭（zāo）受重大损（sǔn）失的，或者徇私舞弊，对发现的刑事案件依法应当（dāng）移交司法机关追究刑事（shì）责任（rèn）而不（bú）移交，情节严重的，分别依照刑法（fǎ）第三（sān）百九（jiǔ）十七条、第四百零二（èr）条的（de）规定，以滥用（yòng）职权罪、玩忽职守罪（zuì）或者徇（xùn）私（sī）舞弊不移交（jiāo）刑事案（àn）件罪定（dìng）罪处罚。
公（gōng）司、企业、事（shì）业单位的（de）工（gōng）作（zuò）人员在（zài）依法或者受委托行使安（ān）全监督管（guǎn）理职责（zé）时滥用职权或者玩忽职守，构成（chéng）犯罪的，应当依照（zhào）《全（quán）国人民代表大会（huì）常务（wù）委员会关于〈中华人民（mín）共和（hé）国刑法（fǎ）〉第九章渎职罪主体适（shì）用问（wèn）题（tí）的解释（shì）》的规定，适用（yòng）渎（dú）职罪的规定追究刑（xíng）事责任。
第十六条 对于实（shí）施危害生产安全犯罪（zuì）适用缓（huǎn）刑的犯罪分子，可以根据犯罪情况，禁止其在缓刑考验期限内从事与安全生产（chǎn）相关联（lián）的特（tè）定活动；对于被判处刑罚（fá）的犯罪分子，可（kě）以根（gēn）据犯（fàn）罪（zuì）情况（kuàng）和预防再犯罪（zuì）的需要，禁止其自刑罚（fá）执（zhí）行（háng）完毕之（zhī）日（rì）或者假释（shì）之日起（qǐ）三年至五年内从事与安全生产相关的（de）职业（yè）。
第（dì）十七条（tiáo） 本解释自2015年12月（yuè）16日起施行。本解（jiě）释施行后，《最高人民法院、最高人民检察（chá）院（yuàn）关（guān）于办理（lǐ）危（wēi）害矿山生产安（ān）全刑事案件（jiàn）具体应（yīng）用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕5号）同时废止。最高（gāo）人民法院（yuàn）、最高人民（mín）检察（chá）院（yuàn）此前发布的（de）司法解释（shì）和规范（fàn）性文件与本解释不一致的，以本解释为准。
