法释（shì）〔2016〕24号（hào）
为正确审理独立（lì）保函纠（jiū）纷案件，切实维护当事人的合法（fǎ）权益，服（fú）务和保障“一带一（yī）路”建设，促进对外开放，根据《中华人民共和国民法通则（zé）》《中华人民共（gòng）和国合同法》《中华人民（mín）共和国担保（bǎo）法（fǎ）》《中华人（rén）民共和国（guó）涉外民事关系法律适用法》《中华人民共（gòng）和国民事诉讼（sòng）法（fǎ）》等法（fǎ）律（lǜ），结合（hé）审判实际（jì），制定本规（guī）定：
第一条 本规（guī）定所称的独立（lì）保函，是指银行或非银行金融机构作为开立人，以书面形式向受益（yì）人（rén）出具的，同意在受益人请求付款（kuǎn）并提交符合保函要求的（de）单据（jù）时，向其支付特（tè）定款项或（huò）在保（bǎo）函（hán）最高金额内付（fù）款的承（chéng）诺。
前款所称的单据，是指独立保函载明（míng）的受益人应提交的付款请求书、违约声（shēng）明、第（dì）三方签发的（de）文（wén）件、法院判决（jué）、仲裁裁决、汇票、发票等表明发生付款到期事件的书（shū）面文件。
独立保函可（kě）以（yǐ）依保函申请人（rén）的申请而开立（lì），也可以依另一金融机（jī）构的指示而开立（lì）。开立人依指示开（kāi）立独立（lì）保函（hán）的，可以要求指示人向其开立用（yòng）以保（bǎo）障追偿权的独立保函。
第（dì）二条 本规定所称的独立保函（hán）纠纷，是（shì）指在独立保函（hán）的（de）开立、撤销、修改、转（zhuǎn）让、付款、追偿等（děng）环节产生（shēng）的纠纷。
第（dì）三条 保函具有下列情形（xíng）之（zhī）一，当事人主张保函性质为独立保（bǎo）函的，人民法院应予（yǔ）支持，但保函未（wèi）载明据以付款的单据（jù）和最高金额的（de）除外：
（一）保（bǎo）函载明（míng）见（jiàn）索即付；
（二）保函载明适用国际商（shāng）会《见索（suǒ）即付保函统一规则（zé）》等独立保函交易示（shì）范规则；
（三）根（gēn）据（jù）保函文本内容，开立（lì）人的付款义（yì）务独立（lì）于基（jī）础交易（yì）关系及保（bǎo）函申请（qǐng）法律关系，其仅承担相符交单的付款责（zé）任。
当事（shì）人（rén）以独立保（bǎo）函记（jì）载了对（duì）应（yīng）的基础交易为由，主张（zhāng）该保函性质为（wéi）一般保（bǎo）证或连带保证（zhèng）的（de），人民法院不（bú）予支持。
当事人主（zhǔ）张独立保函适用担保法关于一般保证或连带保证规定的（de），人民法院不予支持。
第四条 独立保函的开立时间（jiān）为开立人发出独立保函的时间。
独立保函一（yī）经开立即生（shēng）效（xiào），但独立（lì）保（bǎo）函载明（míng）生效日期或事件（jiàn）的除外。
独立保函未载明（míng）可撤销，当（dāng）事人主张独立保函开（kāi）立后（hòu）不可撤销（xiāo）的，人民法院应（yīng）予支（zhī）持。
第五条 独立（lì）保（bǎo）函载明（míng）适用《见索即（jí）付保函（hán）统一规（guī）则》等独（dú）立保（bǎo）函交易示（shì）范规则（zé），或（huò）开立人和受益人在一（yī）审法（fǎ）庭辩论（lùn）终结前一致援（yuán）引的，人（rén）民法院应当（dāng）认定（dìng）交易（yì）示范规则的内（nèi）容构成独立保函条款的组成部分。
不具有前款情形，当（dāng）事人主张独（dú）立保函适（shì）用相关交易示范规则的，人民法院不予支持。
第六条（tiáo） 受（shòu）益人提交（jiāo）的单据与独（dú）立保（bǎo）函条款之间（jiān）、单据与单据之（zhī）间表面相（xiàng）符，受益人请求（qiú）开立（lì）人依据独立（lì）保函承担付款（kuǎn）责任（rèn）的（de），人民法院应（yīng）予支持。
开（kāi）立人以基础交（jiāo）易关系或独立保函申请关系（xì）对付（fù）款义（yì）务提出（chū）抗辩（biàn）的，人民法院不予支（zhī）持，但有本规（guī）定（dìng）第十二条情形的（de）除外（wài）。
第七条 人（rén）民法院（yuàn）在认定是否（fǒu）构成表面相符时（shí），应当根（gēn）据独立保函载明（míng）的审单（dān）标准进行审查；独立保函未载明的，可以参照适用国际商会（huì）确定的（de）相关审（shěn）单标（biāo）准（zhǔn）。
单据与独立保函条款（kuǎn）之（zhī）间（jiān）、单据与单据之间表（biǎo）面上不完全一致，但并不导（dǎo）致相互之（zhī）间（jiān）产生歧义的，人民法院应当认定构成表（biǎo）面相符。
第八条 开立人有独立审查单据的权利与（yǔ）义务，有（yǒu）权自行决定（dìng）单据与独立保函条款（kuǎn）之间（jiān）、单据与单据（jù）之间是否（fǒu）表面相符（fú），并自行决定接受或拒绝接受不符点。
开立人已向（xiàng）受益人明确表示接受（shòu）不符点（diǎn），受益（yì）人请（qǐng）求（qiú）开（kāi）立人承（chéng）担付款责任的，人民法院应予（yǔ）支持。
开立人拒绝接受不符点，受益（yì）人以保函申请人（rén）已接受不符点为由请（qǐng）求开立人承担付款（kuǎn）责任的，人民法院不予支持。
第九（jiǔ）条 开立人依据独立保函付款后向保函申请人追偿的，人民法院应予（yǔ）支持，但受益人（rén）提交的单据（jù）存在不符点的除外。
第十条 独（dú）立保函未同时载明可转让和据以确定新受（shòu）益（yì）人的单据，开（kāi）立人主张受益人付款（kuǎn）请求权的转让对其不发生（shēng）效力的，人（rén）民法（fǎ）院应予支持。独立保函（hán）对受益人（rén）付款请求权的转（zhuǎn）让有特别约（yuē）定的，从（cóng）其约定。
第十一条 独立保函（hán）具有下列情形之一，当事人主张独立保函权利义务（wù）终（zhōng）止的，人民法院应予支持：
（一）独立保函载明的到期日或（huò）到期事（shì）件（jiàn）届（jiè）至，受益人未提交符合（hé）独（dú）立保函要求的单据；
（二）独立保函项下（xià）的应付款项已经全部支付；
（三）独立保函的金（jīn）额（é）已减额至零；
（四（sì））开立人收（shōu）到受益人出具的（de）免（miǎn）除独立保函项下（xià）付（fù）款义务的文（wén）件；
（五）法律（lǜ）规（guī）定或者当（dāng）事（shì）人约（yuē）定终止的其他情形。
独立（lì）保（bǎo）函具有前款权利义务终止的情形，受益人以其持有独（dú）立保函文本为由主张享有付（fù）款请求权的，人民法院不予支持。
第十二条 具有下列情形之一的，人（rén）民法院应当认定构成独立保函欺诈：
（一）受益人与保函申（shēn）请人或其他（tā）人（rén）串通，虚构基础（chǔ）交易的；
（二）受益人提交的第三（sān）方单据系伪造或内（nèi）容虚假的；
（三）法院（yuàn）判决或仲裁（cái）裁决（jué）认定基础交易债（zhài）务人没有付款或赔偿责任的；
（四）受益人确认基础交易债务已得到（dào）完全履（lǚ）行（háng）或者确认独立保函（hán）载明的付款（kuǎn）到（dào）期事件并未发生的；
（五）受益人明知（zhī）其（qí）没有付款（kuǎn）请求权（quán）仍（réng）滥用（yòng）该权利的（de）其他（tā）情形。
第十（shí）三条 独立保函的申请人、开立人或指示人发现有本规定第十二条情（qíng）形（xíng）的（de），可以（yǐ）在提起诉讼或申请仲裁前，向开立人住（zhù）所地或其他对独立保函欺诈纠纷案件（jiàn）具有（yǒu）管辖权（quán）的人民法院（yuàn）申请中止支付独立（lì）保（bǎo）函项下（xià）的款项（xiàng），也可以在（zài）诉讼或仲（zhòng）裁过程中提出申请（qǐng）。
第十四（sì）条 人民（mín）法院裁定（dìng）中（zhōng）止（zhǐ）支（zhī）付独立保（bǎo）函项下的款项，必须同时具（jù）备下列条件：
（一）止（zhǐ）付申请人提交的证据材料证明本（běn）规定第十二条情形的存在具有高度（dù）可能性（xìng）；
（二）情况紧急，不（bú）立即采取止付措施，将给止付申请人（rén）的（de）合法权（quán）益造（zào）成难以弥补的（de）损（sǔn）害（hài）；
（三）止（zhǐ）付申请（qǐng）人提供了足以（yǐ）弥补被申请人因止（zhǐ）付可能遭受损失的担保。
止付申请人以受（shòu）益人在基（jī）础交易中（zhōng）违（wéi）约为（wéi）由请求止付的，人民法院不予支（zhī）持。
开立人在依指示开立的独立保（bǎo）函项下已经（jīng）善意付款的，对保（bǎo）障该开立人追偿权的独立保函，人民法院（yuàn）不（bú）得裁定止付。
第十五条 因止付申请错（cuò）误造成损（sǔn）失，当事人请（qǐng）求止（zhǐ）付申请人（rén）赔（péi）偿（cháng）的，人民法院应予支持。
第十六条 人民法院受理止付申请后，应当在四十八小（xiǎo）时内作出（chū）书面裁定。裁定应当列明申请人、被申（shēn）请人和第三（sān）人，并包（bāo）括初步查明（míng）的事实（shí）和是否准许止付申（shēn）请的理由。
裁定中止支付的，应（yīng）当立即执行。
止付申请（qǐng）人在止付裁定作出后三（sān）十日内未依法（fǎ）提起独立（lì）保函欺诈（zhà）纠纷诉讼或申（shēn）请仲裁的，人民法（fǎ）院应当解除止付裁定。
第十七条 当事人对人民法院就止付申（shēn）请作出的裁（cái）定（dìng）有（yǒu）异议的，可以（yǐ）在裁定（dìng）书（shū）送达之日（rì）起十日内（nèi）向作（zuò）出裁定（dìng）的人（rén）民法院申请复（fù）议。复议期间不（bú）停止裁定的（de）执行。
人民法院应（yīng）当在收到复议（yì）申请（qǐng）后（hòu）十日内（nèi）审查（chá），并询问当事人。
第十（shí）八（bā）条 人民法院审理独立保（bǎo）函欺诈纠纷案件（jiàn）或处理止付申请，可以就当事人主张的本规定第十二条的具体情（qíng）形，审查认定基础（chǔ）交易的相关事实。
第十九（jiǔ）条（tiáo） 保（bǎo）函申请人在（zài）独立保函欺诈诉讼（sòng）中仅起诉（sù）受益（yì）人的（de），独（dú）立保函的开立人、指示人可以作（zuò）为第三人申请参（cān）加，或由人民法院通知其参加（jiā）。
第二十条（tiáo） 人民法院（yuàn）经审（shěn）理独立保（bǎo）函欺诈纠纷案（àn）件，能够排除（chú）合（hé）理（lǐ）怀疑地认定构（gòu）成独立保函欺诈，并（bìng）且不存在本规定第十（shí）四条第三款情形的（de），应当判决（jué）开（kāi）立人终止（zhǐ）支付（fù）独立保（bǎo）函（hán）项下（xià）被请求的款项。
第（dì）二十一条 受益人和开立人之间（jiān）因独立保函而产生的纠纷案（àn）件，由（yóu）开立人住所地或被告（gào）住所地人民法（fǎ）院管辖，独立（lì）保函载明由其他法院管辖或提交仲裁的（de）除外。当事人主张根据（jù）基（jī）础交易合同争（zhēng）议（yì）解决条款确定管辖（xiá）法院或提交仲裁的，人民法院（yuàn）不予支持。
独立（lì）保（bǎo）函欺诈纠纷案件由被（bèi）请求止（zhǐ）付的独立保函的（de）开立人住所地或被（bèi）告住所地人（rén）民法院管（guǎn）辖，当事人（rén）书面协（xié）议由其他（tā）法院管辖或提交仲裁的（de）除外。当事人主张根据基础（chǔ）交易合同或独立保函的争议解决条款确（què）定管辖（xiá）法院或提交（jiāo）仲裁的，人民法院不予（yǔ）支持。
第二十二（èr）条（tiáo） 涉外独（dú）立（lì）保（bǎo）函未（wèi）载明适用法律，开立人和受益人在（zài）一审法庭辩论终结前亦未就适用法律达成（chéng）一致的（de），开（kāi）立人和受益（yì）人之间因涉外独立保函而产生的（de）纠纷（fēn）适用开立人经常居所地（dì）法律；独立保函由（yóu）金融（róng）机（jī）构依法登记设立的分支机构开立的，适用分支机构登记（jì）地法律。
涉外独立保函欺诈纠纷，当（dāng）事人就适用法律不能达成一致的（de），适用（yòng）被请求止付的独立保函（hán）的开立人（rén）经常居所地法律；独立保函由金融机构依法登记设立的分支机构开立（lì）的，适（shì）用分支机构登（dēng）记地法律（lǜ）；当（dāng）事（shì）人有共同（tóng）经常居所（suǒ）地的，适用共（gòng）同经（jīng）常居所地法律。
涉外（wài）独（dú）立保函止（zhǐ）付保（bǎo）全程序（xù），适用中华人民共和国法律。
第二十三条 当事人（rén）约定在国内交易（yì）中适（shì）用独立保函，一（yī）方当事人以独立（lì）保函不具有（yǒu）涉外因素为由，主张保（bǎo）函独立性（xìng）的约定无效的，人民（mín）法院（yuàn）不予支持。
第二十四条 对于（yú）按照（zhào）特户管理（lǐ）并移交开立人占有的（de）独立保函开立保证金（jīn），人民法院可（kě）以采取冻结措施，但（dàn）不得扣划。保（bǎo）证（zhèng）金（jīn）账（zhàng）户内的款项丧失开立保证金（jīn）的功能时（shí），人民法院可以（yǐ）依法采取扣划措施。
开（kāi）立人已履行对外支付义务（wù）的，根据该开立人的（de）申请（qǐng），人（rén）民法院应当解（jiě）除对开立（lì）保证（zhèng）金相（xiàng）应部分的（de）冻结措施。
第二十五条 本规定施行后尚未终审（shěn）的案件，适（shì）用（yòng）本规（guī）定；本规定施行前已经终（zhōng）审的案件，当事人申请再审或（huò）者（zhě）人民法院（yuàn）按照审判监（jiān）督程序再（zài）审的，不适用本规定。
第（dì）二十六条（tiáo） 本（běn）规定自
